北京市人民政府 首都绿化委员会 关于印发单昭祥同志在首都绿化委员会 第14次全体会议上报博鱼体育告的通知

　　博鱼体育北京市人民政府 首都绿化委员会 关于印发单昭祥同志在首都绿化委员会 第14次全体会议上报告的通知

　　现将首都绿化委员会第14次全体会议上单昭祥同志所作的《解放思想，振奋精神，为加快首都园林城市建设步伐而奋斗》的报告印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际情况，认真贯彻执行。

　　现在，我将1994年首都绿化工作所取得的成绩、存在的问题和1995年工作安排报告如下：

　　1994年是北京市委、市人民政府和首都绿化委员会提出本世纪末全市林木覆盖率达到40％奋斗目标的第一年，也是李其炎市长和各区、县长签订绿化任期目标责任书的头一年。首都城乡的绿化美化工作在各级党委、政府的领导下，在中直机关、中央国家机关、人民和武警驻京部队的大力支持下，认真贯彻落实国务院对《北京城市总体规划》的批复精神，解放思想，紧抓机遇，重点突破，以建设园林城市为目标，在春季旱情严重，夏季部分地区遭受雨涝灾害的情况下，全面超额完成了各项年度任务，取得了较好的成绩。城区共植树237万株，铺草坪150万平方米，分别比上年多8．6万株和15万平方米；种植攀缘植物79万株，栽植宿根花卉200万株，保持上年水平；扩大绿化地面积667公顷，增减相抵，净增627公顷。郊区农田林网和四旁植树1382万株，荒山荒滩人工造林2．4万公顷，分别比上年多36万株和7300余公顷；飞机播种造林作业面积3．36万公顷，封山育

　　林1．3万多公顷，中幼林抚育2万公顷，均完成了预定计划，增减相抵，增加林地面积3．7万多公顷。赴郊区义务植树单位共植树660万株，4年累计存活2400万株，提前一年完成“八五”计划。

　　(一)全民义务植树和全社会办林业向纵深发展。中央及市属单位在郊区义务植树660万株，至此，已经提前一年超额完成了“八五”计划义务植树2000万株的任务。中直机关和中央国家机关继续为全市做出表率。中直机关4年累计植树存活52万株，年均每人植树6．5株；中央国家机关4年累计植树存活380万株，人均4．8株。对8个单位的义务植树责任区进行了调整，新划定责任区260多公顷。以义务植树为纽带，一些单位与当地乡村联合营造经济林，兴办种植业、养殖业，发展工副业，互利互惠，促进了经济发展。

　　人民、武警驻京部队积极参加全市重点绿化工程建设，继续发挥了突击队、战斗队的作用，为首都绿化作出了新贡献，部队营区绿化和庭院绿化又有新进展。国防部外事局、总参二部等32个单位建成了花园式单位。公路、铁路、水利、畜牧、农建、教育等各部门和各级工会、共青团、妇联组织，把植树造林当作本部门、本系统、本行业的一项重要任务来抓。农建系统把植树绿化当做新农村建设的村容镇貌综合治理的一项重要内容进行考核。公路部门在努力完成所辖路段绿化的同时，挤出资金

　　和苗木，支持县城和乡镇绿化。水利部门在河渠绿化上投入了很大力量。畜牧部门以建花园式畜禽场为目标，狠抓畜禽场的绿化美化。教育部门坚持育树育人，把绿化列入学校工作计划，拿出一定资金搞校园绿化，出现了一批花园式校园。各级团组织继续发动全市青少年开展争夺绿化杯、争当“首都绿化先锋”的竞赛活动，开展了“开发十条经济沟、建设十条绿化带和一百项青年绿化工程”的活动。各级妇联积极组织开展“三八绿色工程”建设和“三八绿色工程优质项目”竞赛活动，已建立“三八”绿化基地2629个、3962公顷，建“三八”果园466个、5300多公顷，“三八”苗圃443个、623公顷。农民义务植树与重点绿化工程、农田林网建设相结合，进一步健康发展。城市居民义务植树以实现绿化达标街道办事处和花园式街道办事处为目标，重点开展居住区、庭院的绿化美化，成绩显著。

　　(二)片林建设，尤其是城市隔离片林，县城片林的数量和规模有较大突破。在市区中心大团和边缘集团之间，共营造隔离片林650余公顷，比上年多410余公顷。其中，北郊洼里片林，一年完成90公顷，累计完成近130公顷。在远郊，共营造县城片林200多公顷，百亩以上村镇片林40片、400余公顷。这都是历年来最多的。

　　(四)荒山造林步伐加快。全年完成荒山人工造林近1．8万公顷，超出年度任务近3900公顷。其中，营造密云、怀柔水库水源保护林7900多公顷，落叶松1600多公顷，太行山绿化工程造林3300多公顷。贯彻实施山区“四四”攻坚计划，新开发经济沟111条，荒山造林中经济林比重明显增加。

　　(五)沙绿化工程规模大。1994年共完成治沙造林1．1万多公顷。其中康庄、白河两个重点工程以把风沙区变为风景区为目标，难度大，规模大，标准高，在实施过程中决心大，行动快，苗木规格大，种树多，质量好，效果好，两个工程分别造林200公顷和166公顷。

　　(六)道路绿化在突出特色、提高水平上有进步。城区完成30多条路的绿化工程，全长20公里、面积30公顷；郊区公路绿化完成86公里，植树85．86万株。机场路又栽植毛白杨8万株，为展现杨林大道的景观效果打下了基础；复兴路从木樨地至玉泉路路段，进行了以“路边无裸地，黄土不外溢，草坪无斑秃，花艳树碧绿，路牙无短缺，铺装要整齐，栏杆要美观，景点有新意”为目标的综合整治，为城市道路绿化树立了样板。

　　(七)居住区和单位庭院绿化取得了较大突破。居住区新增绿地面积1,20公顷，并改进了设计，适当抬高了绿地，建设了低挡墙，既有利于绿地保护，防止人踩车压，又便于居民户外休息

　　。庭院绿化有大的发展，新建花园式单位240个，比上年多65个，全市花园式单位已达981个。又有10个街道办事处绿化达标，累计42个街道办事处绿化达标；6个街道办事处达到花园式办事处标准，累计花园式街道办事处13个。

　　(八)花卉业进—步发展。全年生产鲜切花1060万支，比上年增加200万支，出口46万支。圆满完成了迎“远南”残疾人运动会、迎国庆45周年的栽花摆花任务，共布置大型花坛150多处，花坛体量、用花量、摆放技术都有较大进步。博鱼体育200万盆(株)宿根花卉(其中150万株菊花)入地，增强了街头三季有花的效果。

　　(九)林木绿地养护管理工作有所加强。城区有38条道路由原来二级养护标准提高到一级标准，3l条道路由三级标准提高到二级标准；推广使用了生物农药，减少了城市污染；遭受“桑那浴”的644株古树如期解救完毕，离建筑物过近或地面被封死的385株古树也得到了拯救。郊区在严重于旱的情况下，采取了抗旱保墒措施，林木成活率达到86％；林木病虫害防治面积1．8万多公顷，防治率为76．7％，超过了林业部规定指标；过火林地面积和损失林地面积，分别比上年减少4.1％和82％。

　　(十)推广应用先进技术取得新成果。在市区开始推广多季开花藤本月季、金叶女贞等lo多个新优苗木品种；推广应用了大规格落叶乔木移植技术；85条国槐路推广了生物农药治虫。在郊区，推广了种苗繁育、病虫害防治、栽培管理等先进科技成果20项；推广应用了抗旱造林技术，栽植容器苗4500万株；爆破造

　　林普遍采用了沾生根粉、地膜覆盖等措施；推广优良无性系雄性毛白杨124万株，营造混交林2600余公顷，生物防治林地1300余公顷。同时，加强了科技培训，全年培训5万人次，又有2866人获得“绿色证书”，全市林(果)业获得“绿色证书”的已达1．5万人。

　　(十一)绿化美化促进了生态、社会、经济效益的综合提高。丰台区在大葆台地区营造了130多公顷的大片林，初步改变了该地区受风沙危害的状况，在此基础上建设了世界公园，开业一年，接待游客300多万人，收到了很好的社会效益和经济效益。现在，该地区又在着手建设以绿引资的万亩旅游区。怀柔县城绿化有力地促进了旅游城和会议中心的形成。博鱼体育石景山区的绿化，朝阳区的隔离片林建设，平谷金海湖、昌平十三陵、大兴半壁店等地区的绿化成果不仅改善了生态环境，也为招商引资、发展经济创造了良好的条件。

　　全市29个国营林场，在保护生态环境的前提下，积极培育开发、利用森林资源，有14个已具备了旅游条件，开展了森林旅游，全年接待游人42万人次。

　　第一，抓实现绿化奋斗目标的宣传教育。一年来，先后组织开展了“绿化与发展”、绿化执法宣传月、推荐候选国花等一系列绿化宣传活动。通过宣传，增强了广大干部群众的环境意识、绿化意识，使本世纪末全市林木覆盖率达到40％的奋斗目标深入人心。

　　第二，抓任期目标责任书的分解落实。李其炎市长与各区、县长签订的《绿化造林任期目标责任书》，各区、县都认真分解落实。区、县长与街道、乡镇、机关各部门也签订了责任书。各区、县四套领导班子的成员都分工抓一两项重点绿化工程。多数区、县进行了绿化大检查，使各级、各部门、各单位的领导进一步增强了绿化责任感、紧迫感。

　　第三，深化改革，搞活绿化造林机制。各区、县相继制定了一些引资兴绿、兴林致富的政策和措施，制定了扶持经济沟开发和建设规模化果树基地的政策，一些区、县还完善了义务植树、建设“三结合”基地的优惠政策。市人大常委会第12次会议通过7《北京市农村集体荒山、荒滩租赁条例》。这些政策法规和措施，促进了城市隔离片林的建设和经济沟的开发，加快了荒山绿化的步伐。

　　第四、抓执法，狠刹破坏林木、挤占绿地的歪风。在城区组建了绿化执法监督检查队，查处违章，综合整治，清退绿地。司法机关依法审理了盗剥杜仲树皮案3起，判刑9人。在郊区进行了4次林业执法检查，依法处理了67起毁林案件，判刑10人。执法力度的加大，震慑了坏人，增强了群众的法制观念，唤起了群众依法保护林木绿地的自觉性。

　　在肯定成绩的同时还必须清醒地看到，北京的绿化水平与国际先进城市比，与发达国家的首都相比，与建设现代化国际城市的要求还差得很远。绿化工作中存在的主要问题：

　　二是破坏林木、挤占绿地的案件上升。郊区发生毁林案件82起，比上年多13起。城区挤占绿地、毁坏林木花草的违章情况也比上年上升。

　　三是全民义务植树在新的形势下出现了一些新情况、新问题。一些国有企事业单位职工人数减少，经济状况不好，无主管企业、合资企业、私营企业、个体劳动者增加，给义务植树组织工作增加了难度。此外，还有一些单位和人员没有履行义务植树责任。

　　上述问题的存在，除客观原因外，主要还是认识问题，特别是一些领导同志，对绿化造林在国民经济和社会发展以及在建设现代化文明城市中的地位与作用，缺乏足够的认识；在思想方法上，存在着形而上学，对发展绿化造林与发展经济的辩证关系认识不清，不能正确地处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系。

　　1995年，是全面完成“八五”计划决定性的一年，是实现本世纪末全市林木覆盖率40％目标的关键一年。我们要认线年工作的指导方针，按照国务院对《北京城市

　　总体规划》批复的要求，进一步解放思想，振奋精神，紧抓机遇，重点突破，加快建设园林城市的步伐，坚持“巩固、完善、提高、发展”八字方针，加大宣传、执法力度，深化改革，搞活机制，进一步调动社会各行各业绿化美化的积极性，努力超额完成“八五”计划所确定的绿化美化的各项指标。

　　主要任务是：城市植树150万株，铺草坪100万平方米，种植宿根花卉150万株，扩大绿地面积730公顷。郊区荒山人工造林1．7万公顷(26万亩)，新植果树1万公顷（15万亩），封山育林1.3万公顷（20万亩），飞机播种造林作业面积3.3万公顷（50万亩），中幼林抚育2万公顷（30万亩)，农田林网及四旁植树1000万株，义务植树400万株，种草3333公顷(5万亩)，育苗4000公顷(6万亩)，增加林地面积3．68万公顷(55．16万亩)。

　　一是城市隔离片林、县城片林、村镇片林建设，要在布局、规划设计、建设规模上有新的突破。

　　三是康庄、白河、永定河两岸等重点风沙危害区的绿化造林要在质量和规模上有新的突破。

　　四是三环路两侧绿化，要在市区并举，以区为主，结合综合整治，抢地绿化以及垂直绿化方面有新的突破。

　　六是新技术产业开发试验区、经济技术开发区、区县工业小区绿化美化要在高起点、高标准、三同步方面有新的突破。

　　七是结合“三高”农业试验示范区的建设，搞好林网配套，在改变残网断带状况方面有新的突破。

　　1.洼里、八里桥、清河、玉泉营等城市隔离片林建设要确保完成666公顷(1万亩)，争取800公顷(1．2J亩)。其中；朝阳区233公顷(3500亩)，海淀区233公顷(3500亩)，丰台区233公顷(3500亩)，石景山区40公顷(600亩)，通县53公顷(800亩)，门头沟区6．6公顷(100亩)。

　　2．延庆康庄、密云白河治沙造林820公顷(12300亩)，其中康庄533公顷(8000亩)，白河287公顷(4300亩)。

　　3．绿化美化机场路、阜石路等33条、100公里的城市道路，其中新绿化42公里。完成京承路等总长141．7公里的郊区主要公路绿化和北箭杆河、小中河等53．6公里的河岸绿化。

　　8．在前山脸风景区造林1000公顷(1．5万亩)，其中爆破整地造林266．6公顷(4000亩)。

　　第一，加大宣传力度，进一步提高全民绿化意识。要继续通过各种宣传媒介，采取有效措施，搞好宣传教育，提高广大群众，特别是各级领导的认识。要充分认识到绿化美化是改善生态环境的基本措施，是城市建设的基础设施，是现代化国际城市的重要标志，是农村致富奔小康的基础产业，在一定意义上说，绿化也是生产力。要牢固树立环境意识、生态意识、绿化意识和首都意识，树立长远观点，克服形而上学和短视行为，处理好在社会主义市场经济条件下，绿化造林同发展经济的关系，特别是要正确处理近期与长远利益、局部与整体利益的关系。首都绿化主管部门要采取多种形式，组织几次有针对性、有一定规模的宣传活动，并请各区县委书记、区县长每人写一篇联系实际的关于绿化的文章，我们将推荐在报纸上发表，在电台、电视台上播出，博鱼体育并汇集成册。

　　第二，加大执法力度，强化林木绿地资源的保护管理。坚持一手抓发展，一手抓保护，做到有法必依，执法必严，违法必究。对破坏林木绿地的案件要做到快查、快处，提高办案效率。

　　要针对出现的新矛盾、新问题，提请市人大常委会和有关部门修改、完善、制定有关法规和规章。同时，进一步加强园林、林业执法队伍建设，搞好培训，提高执法人员的思想素质和业务素质。

　　第三，更加广泛深入地开展全民义务植树活动，进一步加强部门绿化工作。全民义务植树活动是发展绿化事业的战略措施，是具有中国特色的国土绿化成功之路。要进一步宣传义务植树的法定性、社会性和义务性，增强公民履行义务的自觉性。博鱼体育加强对义务植树的组织，坚持条块结合、以块为主的绿化领导体系，稳定机构，稳定队伍。各系统、各部门要进一步做好核实单位、核实人数、核实植树任务的工作。义务植树责任区已绿化完毕的，可在巩固已有成果、搞好养护管理的基础上，区别情况，积极稳妥地进行调整。

　　搞好部门绿化是实现会社会办林业、全民搞绿化的重要方面，是加快绿化步伐，提高全市整体绿化水平的重要环节。要进一步动员各系统、各部门、各单位争创花园式单位和垂直绿化单位，搞好门前三包。公路、铁路、水利、农场、矿业等部门要限期绿化宜林宜林地、宜林荒山。工会、共青团和妇联要根据自身特点，结合自身工作，把植树绿化活动的发动、组织工作做得更细、更深入、更扎实，向基地化、规模化、产业化方向发展。

　　第四，进一步完善、落实有关政策。一是区别情况，适当提高城市绿化补偿费标准，所收资金用于所在区范围内规划绿地的

　　建设。二是加强城市隔离片林管理，制定管理办法，完善有关建设城市隔离片林筹资、安置农民生产、生活开发用地的政策，根据不同情况，落实“以绿引资、引资开发、开发建绿、博鱼体育以绿养绿”的政策，进一步调动农民和各方面建设城市隔离片林的积极性。三是营造县与县之间、省市之间面积超过千亩的隔离片林；平原县建设一个集中连片66公顷(1000亩)以上、山区建设33公顷(500亩)以上的苗圃，市分别给予一定的资金补助。四是鼓励、支持义务植树单位建立“绿化、休养、生产”三结合基地，推进义务植树向规范化、基地化、科学化、制度化方向发展。

　　第五，加强科技工作，抓紧人才培养。充分发挥北京的科技优势和人才优势，增加对科技的投入，围绕绿化造林薄弱环节，开展科技攻关，重点抓好抗旱造林技术，营造混交林技术，林木、花卉种苗引种、培育和快速繁殖技术，林木绿地养护和病虫害防治技术。制定人才培养规划，采取多种形式，举办各级各类培训班，加强生产第一线工程技术人员和管理人员的培训，不断更新知识，提高素质。同时要加强工人技术培训，使他们熟练掌握生产技能。在农村继续推行“绿色证书”培训制度。

　　第六，适应市场需要，抓好花卉产业。一要因地制宜，扬长避短，努力发展适合市场需要、适合本地生产的花卉品种。二要积极引进、繁育新优品种；三要建立健全花卉市场，抓流通，促生产，逐步建立起销、供、产网络，满足北京市场和城市绿化美化需要，力争打入国内、国际市场。

　　目标责任书所规定的目标和任务，抓今年和本后政府得意之作，实行重点绿化工程领导分工负责制，制定奖惩办法，兑观奖惩。继续坚持一年两次的城乡绿化大检查和首都绿委成员一年一次的视察，各区、县也要坚持党政主要领导参加的绿化检查。加强调查研究，针对当前存在的突出问题，制定政策，增加投入。抓好“九五”绿化造林计划的制定工作。在当前的机构改革中，市、区县、街道、乡镇的绿化、林业、园林机构不能撤销，不能削弱。各部门、各单位要做到领导有人抓，工作有人干。